Un semestre après la promulgation de la loi relative aux services express régionaux métropolitains, une première vague de quinze projets puis de neuf autres ont été labellisés au début de l’été 2024.  

Les projets de Service Express Régionaux Métropolitains (SERM), conçus comme un « choc » de l’offre de transport, s’inscrivent dans le plan d’action de l’Etat pour la transition écologique. La France s’est en effet fixée comme objectif dans sa Stratégie Nationale Bas Carbone (SNBC) de réduire les émissions du secteur des transports de 35% d’ici 2030 par rapport à 2019¹. Or, la moitié des émissions de ce secteur (51%) est due aux déplacements en voiture particulière² notamment en zones périurbaines. Les SERM, avec leur offre multimodale de services de transports collectifs publics, répondent ainsi à un enjeu majeur de développement des solutions de transport efficaces, économiques et durables facilitant la mobilité de tous les usagers.  

Toutefois, derrière le label SERM attribué par l’Etat à la demande des collectivités locales et des objectifs communs affichés (décarboner la mobilité, relier les métropoles et leurs périphéries), la réalité des SERM est plurielle, avec des niveaux de maturité très différents selon les projets. En effet, toutes les métropoles ne disposent pas de la même qualité d’infrastructure ferroviaire, de la même amplitude et qualité d’offre ferroviaire, ni de la même facilité de coordination avec les autres modes de transport. Ainsi, pour chaque projet SERM, la gouvernance doit être adaptée, et les objectifs à atteindre échelonnés selon une trajectoire définie en fonction du niveau de départ et des axes de travail prioritaires déjà identifiés. A l’image du Pass Rail lancé cet été, les initiatives pour faciliter les déplacements des Français sont nombreuses mais les rendre concrètes nécessite une coordination efficace et un pilotage au bon niveau. 

Pour concrétiser ces nouveaux SERM, trois conditions doivent être réunies afin de satisfaire les nouvelles attentes des usagers et les impératifs environnementaux.  

Facteur clé de succès n°3 - Rendre les SERM attractifs

Alors que les transports collectifs représentent 50% de la mobilité pendulaire en Ile-de-France, ils ne représentent que 15% à 30% de cette dernière dans les agglomérations françaises (source ¹¹).

Afin d’être attractifs pour les usagers et de les convaincre de limiter leurs déplacements seuls en voiture, les SERM doivent avant tout être pensés en tant que projet de services rassemblant plusieurs modes de transport collectifs publics autour du ferroviaire et assurer :  

  • Une offre de transport large, cadencée et coordonnée 
  • Une facilité d’usage via une information voyageurs et un service de billettique interopérables et fiables 
  • L’accessibilité des gares  

Une offre de transport large, cadencée et coordonnée 

Une amplitude horaire élargie (par exemple de 05h30 à minuit) et une fréquence de train élevée sont deux facteurs clés de succès majeurs permettant de répondre aux besoins des usagers d’amélioration de la desserte entre une ville et sa périphérie. En effet, l’élargissement de l’offre de transport permet de proposer, pour les personnes résidant en zone périurbaine et ayant leurs activités au cœur de la métropole (travail, études, commerces, loisirs, …), une alternative réelle à la voiture individuelle. Ainsi, les SERM se doivent de proposer aux usagers un service garanti toute la journée avec a minima un train par heure en heure creuse et deux trains par heure en heure pleine avec des horaires lisibles aussi attractifs le week-end que la semaine. Il est également indispensable que cette nouvelle offre de transport large et cadencée bénéficie non seulement aux gares centrales mais également à l’ensemble des dessertes des gares périphériques afin d’atteindre le choc d’offre attendu des SERM. Il apparait évident que pour identifier les amplitudes horaires et les fréquences de trains optimales pour chaque SERM il est nécessaire de recueillir la voix des usagers afin de comprendre leurs attentes pour permettre aux futurs services d’y répondre au mieux.  Des mesures de captation des Voix du Client au juste niveau sont clés pour la réussite de projets, tels que les SERM. 

L’accessibilité des transports en commun  

Les événements sportifs tels que la Coupe du monde de Rugby 2023 et les Jeux olympiques et paralympiques de Paris 2024 ont de nouveau mis en évidence la problématique de l’accessibilité des transports en commun par les personnes à mobilité réduite parmi lesquelles nous pouvons tous nous retrouver ponctuellement (déplacements en béquille ou en fauteuil roulant, poussette avec bébé, bagages encombrants, …). Les SERM ont aujourd’hui l’opportunité, sur leurs périmètres, d’intégrer dans les cahiers des charges des travaux à venir les dispositifs qui permettront de rendre accessibles non seulement les gares mais également le matériel roulant et les parkings de stationnement. Ces dispositifs peuvent être par exemple un passage d’accès avec emplacement réservé pour un fauteuil roulant, un dispositif d’embarquement tel qu’un élévateur ou une rampe, une marche rétractable commandée, …), l’énonciation des dessertes à l’oral dans les rames.  

Une facilité d’usage via une information voyageurs, et un service de billettique interopérables et fiables 

Depuis plusieurs années, l’Information Voyageur (IV) apparait comme un élément central dans l’expérience voyageur. En effet, trois usagers sur quatre vont même jusqu’à indiquer que le manque d’information peut les décourager de prendre les transports¹². Afin de garantir un niveau de fréquentation optimal des SERM, il est donc primordial de diffuser aux voyageurs une IV cohérente et réactive en situation nominale mais également perturbée en ligne comme en gare sur les canaux voyageurs (écrans en gare, applications mobiles, sites internet, …) et agents. La diffusion d’une Information Voyageurs de qualité passe tout d’abord par des temporalités de communication clairement définies (par exemple : informations froides pour les travaux à M-1, information tiède pour une perturbation prévue à J-4 et information chaude pour une situation perturbée à J en opérationnel), par des scenarios de communication pré-construits et actionnables dès que nécessaire (par exemple : incident à un passage à niveau, train retenu à quai, …) et par un système d’information efficace.  

En outre, les SERM reposant sur le principe de l’interconnexion des modes de transport (trains, vélos, bus à hauts niveau de service, tramways, …), il est nécessaire que le parcours porte à porte des usagers soit sans couture avec une billetterie mutualisée entre les différents modes de transport et disposant d’une tarification souple adaptable en fonction de critères définis par l’Autorité Organisatrice de Mobilité (parcours emprunté, horaire du trajet, revenus de l’usager, …).

Conclusion

De nombreux défis attendent les projets de SERM pour faire en sorte que demain, Madame et Monsieur ToutLeMonde délaissent leur véhicule personnel pour se déplacer en utilisant des mobilités douces et ainsi contribuent à réduire l’impact environnemental des transports en France. Chez BearingPoint, nos précédentes expériences nous ont permis d’identifier trois principaux facteurs clés de succès pour sécuriser la réussite des projets SERM : la faculté à tirer profit des infrastructures existantes, la coordination efficace des solutions de mobilité entre elles et la capacité à rendre les SERM attractifs.  

Pour faire des SERM un succès français, il nous semble important de porter une attention toute particulière aux attentes des usagers, qui doivent être au cœur des concertations, méthodes, processus et technologies utilisés  !  

Auteurs :
- Laetitia CHATAIN
- Antoine PODVIN​
- Alexandre MAYER

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