Michel Sauvade nous présente la mission réalisée par Metapolis, sous-traitant de BearingPoint sur le marché Conseil Si de l'UGAP, auprès du Conseil Départemental du Puy de Dôme
Pouvez-vous vous présenter et présenter la mission réalisée par Metapolis, sous-traitant de BearingPoint sur le marché Conseil SI de l’UGAP, auprès du Conseil Départemental du Puy-de-Dôme ?
Michel Sauvade : "Je suis maire de Marsac-en-Livradois dans le Puy-de-Dôme et vice-président du Conseil Départemental du Puy-de-Dôme en charge du numérique. C’est dans le cadre de mes fonctions de vice-président en charge du numérique que nous avons réalisé la mission en partenariat avec les équipes de Metapolis, sous-traitant de BearingPoint.
La mission s’est réalisée dans un contexte de changement de présidence du Conseil Départemental. En arrivant à la vice-présidence du département en 2021, le numérique était un sujet peu exploité. L’ancienne majorité avait voté un schéma des usages numériques, mis en place par les services en 2012 et révisé en 2015. Le sujet était seulement porté par les services et les directions générales, sans mobilisation des élus.
Nous avons souhaité structurer la mission autour de l’élaboration d’une feuille de route numérique incluant un volet de conduite du changement.
Nous avons souhaité faire de cette feuille de route numérique un sujet que les élus puissent partager avec les services, en faire un projet commun."
Quels étaient les principales ambitions/ principaux besoins du Conseil Départemental ?
Michel Sauvade : "Notre ambition était de construire une feuille de route numérique qui représente notre programme politique jusqu’en 2030. Les besoins du Conseil Départemental étaient nombreux.
Nous avions 3 objectifs :
- Faire un état des lieux et une synthèse des différents cadres règlementaires de la collectivité.
- Constituer une feuille de route numérique se déclinant sous la forme d’enjeux, de plans d’actions et de diverses actions plus spécifiques et concrètes.
- Réunir les élus et les services autour d’objectifs communs et rendre intelligible la nouvelle feuille de route numérique pour tous.
Il est important que les utilisateurs s’approprient le numérique et qu’il présente un intérêt aussi bien pour les agents, que pour les usagers. Cette pensée a guidé nos travaux sur toute la durée du projet."
Quels ont été les freins et les blocages auxquels vous étiez confronté avant l’arrivée de Metapolis, sous-traitant de BearingPoint ?Michel Sauvade : "La première interrogation portait sur l’accompagnement du Conseil Départemental par un cabinet extérieur. Personnellement, je considère que se confronter à un regard extérieur est toujours enrichissant. Dès la rencontre avec les équipes de Metapolis, sous-traitant de BearingPoint sur le marché Conseil SI de l’UGAP, j’ai su que ça allait être un échange, un partenariat.
Concernant les freins, ils sont inhérents au fonctionnement d’une collectivité. Ce qui m’a surpris en tant que vice-président c’est la difficulté de faire disparaître les blocages entre les élus et les services.
Le second blocage est inhérent au numérique dans les collectivités territoriales. Nous avons un service informatique qui n’est pas reconnu par les services extérieurs. C’est un service qui en souffre.
Le troisième point est la transversalité du sujet. Je ne voulais pas avoir un département des usages du numérique ou de la pratique du numérique. Je souhaite gérer les questions du numérique de façon transverse, comme nous traitons la transition écologique ou la jeunesse. Ce n’est pas évident de concilier cette circulation verticale avec la nécessité d'échanges horizontaux. Cela a bien été pris en compte cela dans le cadre de la feuille de route."
Quelle a été l’approche (méthodologie/différentes étapes de la mission/méthode de travail) de Metapolis, sous-traitant de BearingPoint, pour répondre aux enjeux du CD ?
Michel Sauvade : "La mission a commencé par un diagnostic de l’existant et un état des lieux. Sur cette base, Metapolis, sous-traitant de BearingPoint, nous a fait une première proposition de feuille de route ainsi que des propositions d’actions. Cela nous a permis de réfléchir à un certain nombre de pistes ou de mises en œuvre auxquelles le département n'aurait pas nécessairement pensé. Nous avons défini deux axes prioritaires que sont la gestion de la donnée et la relation utilisateurs.
Cette feuille de route doit servir de tableau de bord dans la mise en œuvre de nos politiques publiques. Nous avons donc mobilisé, au même niveau, les élus et les services dans sa définition, via deux ateliers de travail avec les services. Ces derniers ont, selon moi, créé un certain état d’esprit dans la collectivité.
La disponibilité des équipes de Metapolis, sous-traitant de BearingPoint, a été très appréciée. Cette feuille de route est le début d’un long partenariat."
Marion Pinceloup, consultante et cheffe de projet : "Nous avons réalisé une première phase de diagnostic, analyse des attentes et parangonnage des stratégies numériques d’autres conseils départementaux. La seconde phase a été la formalisation de la feuille de route numérique. Nous avons également travaillé plus particulièrement sur la donnée. Ce fût intéressant dans la mesure où les services et les élus se sont conjointement regroupés autour de thématiques porteuses dans des domaines très variés (social, culturel, voirie, etc.). Cela a conduit à des pistes d’actions, initiées par les services ou exprimées pendant ou à l’issue des ateliers."
Michel Sauvade : "Maintenant il faut que le département s’approprie cette feuille de route et la fasse vivre."
Quel regard portez-vous sur l’avenir de la collectivité en matière de politique des usages numériques avec les services, les élus, mais aussi les acteurs du territoire ?
Michel Sauvade : "Nous sommes là pour mettre en œuvre quelque chose de réaliste, qui correspond aux moyens (humains, financiers) de la collectivité et qui nous ouvre sur l’extérieur. Nous avons un tissu économique local important, des entreprises comme Michelin, des universités, des écoles d’ingénieurs dynamiques. La feuille de route va nous permettre d’agir pour et avec ce tissu économique local dynamique et foisonnant. De plus, notre ambition est de mettre au même niveau les services et les élus et de les faire travailler conjointement pour des objectifs communs. Nous souhaitons poursuivre la collaboration avec Metapolis, sous-traitant de BearingPoint, pour déployer certains aspects de cette feuille de route : ateliers, communication, mise en œuvre des actions."
Quels ont été les avantages de passer par l’UGAP ?
Michel Sauvade : "Grâce à l’UGAP nous avons pu fixer le cadre général de la mission et itérer ensuite sur les modalités pratiques de réalisation de la mission (planning, enjeux, etc.). J’apprécie l’accompagnement apporté par l’UGAP tout au long de la prestation, depuis l’expression de mon besoin jusqu’à la fin de la prestation."
Désirez-vous ajouter un mot de la fin ?
Michel Sauvade : "Je considère que le numérique est révélateur d’un état d’esprit. Il est beaucoup plus intéressant de percevoir la donnée sous le prisme du partage de l’information que de la percevoir comme un simple objet de pouvoir. Nous avons eu la chance de travailler avec des interlocuteurs aux expériences, origines, trajectoires et âges différents. Cette collaboration avec Metapolis, sous-traitant de BearingPoint, rendue possible grâce à l’UGAP, m’a énormément enrichi sur le numérique, mais aussi sur les pratiques et sur le fonctionnement de la collectivité."
